Загрузка ...
Международный деловой центр «Россия в ВТО» ЦМТ
В июле 2012 года по инициативе ТПП России и ОАО «Центр международной торговли» был создан Международный деловой центр «Россия в ВТО» ЦМТ (далее — МДЦ). За прошедшее время работы эксперты МДЦ организовали и приняли участие в более чем 38 крупных мероприятиях по тематике участия России во Всемирной торговой организации, был разработан специализированный сайт (www.wto.wtcmoscow.ru), количество просмотров которого за указанный период превысило 65 000.
Экспертами ведется раздел аналитики, связанной с влиянием присоединения России к ВТО и интеграционных процессов в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее — ТС и ЕЭП), формированием зоны свободной торговли СНГ.
Анализ статистических данных, подкрепленных материалами отраслевых ассоциаций, за прошедшие 8 месяцев участия России в ВТО позволяет сделать следующие основные выводы:
1. Резкого роста импорта вследствие снижения тарифной защиты в рассматриваемый период по сравнению с аналогичным периодом 2011 года не произошло. Рост импорта составил 5,4%. Вместе с тем, по большинству чувствительных для России товаров снижение тарифов продолжится в соответствии с достигнутыми при присоединении к ВТО договорённостями по переходным периодам. Следовательно, возможен отложенный эффект роста импорта по данным позициям.
2. Секторальный и товарный анализ выявил наибольшие изменения импорта по группам: химическая продукция и каучук — рост на 9,7%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья — рост на 7,9%, текстиля и обуви — рост на 7,3%. Резко выделяется увеличившийся в 53 раза (в стоимостном выражении) импорт железнодорожных и трамвайных вагонов. В то время как в физическом выражении рост составляет с 11 до 111 единиц. По данным РЖД и ОПЖТ это связано с закупками трамваев для Универсиады в Казани и реализацией проекта высокоскоростных электропоездов «Ласточка». Ожидаемо вырос импорт фруктов и овощей. Существенно увеличился ввоз тростникового и свекловичного сахара — в 2,6 раза в стоимостном и в 3,9 в физическом объеме. По данным Союза сахаропроизводителей России можно ожидать дальнейший рост импорта в 2014 г.
Особого внимания заслуживает ситуация с импортом молочной продукции и ввозом свинины. В первые месяцы (конец 2012 г./начало 2013 г.) наблюдался существенный рост по данным позициям, который замедлился после принятия соответствующих мер на уровне Евразийской экономической комиссии(далее — ЕЭК). С 1 апреля повышены ставки на 14 позиций молочной продукции (среднее увеличение с 15 до 18,3%). Свинина исключена из списка товаров, на которые распространяются преференции для слаборазвитых и развивающихся стран (устранена льгота для этих стран, достигавшая 25%).
Ввоз резиновой обуви увеличился на 26,6%, обуви с верхом из текстиля — на 24,1%, деталей обуви — на 30,0%, готовых текстильных изделий — на 26,0%. Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности выразил сомнение по поводу соответствующего роста потребности в резиновой обуви и предполагает наличие фактов ложного декларирования с целью занижения таможенных платежей. Также им отмечен рост импорта текстильной продукции через Казахстан и Киргизию.
Сокращение объемов импорта отмечается по мясу птицы, автомобилям и синтетическим тканям — секторам промышленности, где были приняты государственные программы развития отраслей в преддверии присоединения России к ВТО (например, поддержка производителей мяса курицы), введены меры торговой защиты.
3. В сфере применения мер торговой защиты наблюдается рост активности промышленности ТС и, в первую очередь, российских предприятий. Проведены расследования и введены антидемпинговые пошлины на легкие коммерческие автомобили, нержавеющие трубы, прокат с полимерным покрытием, графитированные электроды, ванны чугунные эмалированные. Также была введена предварительная специальная защитная мера на зерноуборочные комбайны и модули.
Вместе с тем, паритет в применений мер торговой защиты и выявленных барьерах остается не в пользу России и ТС: 106 ограничений в отношении товаров ТС и 17 мер введенных в ТС.
Некоторые из введенных в ТС мер торговой защиты и ряд других инструментов регулирования могут стать предметом споров в Органе по разрешению споров в ВТО. В частности, ЕС и ряд других стран ВТО заявили о намерении вынести в ОРС такие вопросы как: утилизационный сбор, антидемпинговая мера в отношении импорта легких коммерческих автомобилей, специальная защитная меры в отношении импорта зерновых комбайнов и др.
По результатам организованных МДЦ конференций, круглых столов и практических семинаров можно выделить следующие вопросы и проблемы, связанные с участием России в ВТО, высказанные представителями бизнеса:
— сохранение низкого процента информированности представителей малого и среднего бизнеса о правилах функционирования механизмов ВТО и инструментах защиты интересов национальных производителей;
— распространенное мнение в регионах среди представителей бизнеса и государственных служащих о том, что изменения в законодательстве и принципах работы в соответствии с правилами ВТО затрагивает только федеральный уровень. Особенно ярко это проявилось при обсуждении правил формулирования условий предоставления программ государственной помощи на региональном уровне;
— недостаточная степень информированности в регионах о направлениях и предмете обсуждений в рамках текущего раунда многосторонних торговых переговоров в ВТО. Прежде всего, представителей бизнеса интересует позиция России по повестке Доха-раунда.
В своей работе МДЦ максимально учитывает предложения и пожелания, высказывающиеся российским бизнесом и государственными служащими. По результатам обсуждения с Министром экономического развитияА. Р. Белоусовым были скорректированы темы образовательных семинаров. По запросам региональных ТПП разработаны программы выездных региональных семинаров, сформирована и реализуется программа на 2013 год. Первый региональный образовательный семинар был проведен в декабре 2012 года в ТПП Калининграда. В 2013 году были проведены специализированные выездные семинары в Ижевске, Казани, Томске, Красноярске, Новосибирске, Ставрополе, слушателями которых стали представители как бизнеса, так и государственные служащие. Проведены семинары для руководства Минпромторга России (приняли участие 14 Директоров Департаментов и 3 Заместителя Министра), Правительства Республики Татарстан. Готовиться семинар для Правительства Красноярского Края.
Работа по систематизации мнений российских предприятий и экспертов по проблемам участия России в ВТО будет продолжена.
