Волжская ТПП

Краткая история развития Палаты

Появление палаты в провинциальном городе произошло благодаря четко выраженному желанию Главы городской Администрации Льва Михайловича Кириченко. По его мнению, палата должна была помочь руководителям крупных промышленных предприятий, оказавшихся в неизвестной им рыночной среде, объединиться для отстаивания своих интересов, чтобы сформулировать «свое видение тех изменений, которые семимильными шагами шли в нашей стране».

Несмотря на то, что «на стартовом этапе многие идею ТПП считали безумством и глупостью, забавой и прихотью, вредной затеей», 25 ноября 1993 г. состоялось Учредительное собрание Волжской торгово-промышленной палаты. На нем присутствовали представители сорока трех предприятий. На собрании был утвержден первый Устав Волжской ТПП, избрано правление, президентом избран Ф.В. Комиссаров. Энергия и личное участие Льва Михайловича Кириченко помогли не только собрать и убедить руководителей городских предприятий в необходимости создать городскую палату, но и добиться согласия ТПП РФ, преодолеть сопротивление и инертность уже существующих структур.

Волжская ТПП была зарегистрирована 21 марта 1994 г., а правление Волжской ТПП 5 апреля 1994 г. определило основные направления деятельности на период становления ВТПП.

Первый этап становления ВТПП

Создание палаты шло в этот период с помощью администрации города. 10 июня 1994 года мэр подписал постановление № 1277 «О сотрудничестве городской администрации и Волжской ТПП в интересах развития экономики г. Волжского», которым поручил подразделениям городской администрации «рассматривать ВТПП в качестве выразителя интересов предпринимателей города Волжского, основного консультационного и координирующего центра, способного обеспечить эффективную основу для равноправного и взаимовыгодного сотрудничества субъектов предпринимательской деятельности и органов власти». Администрация оказала большую материальную помощь в оснащении Палаты и создаваемого Волжского информационно-коммерческого центра (ВИКЦ), предоставила помещения для их размещения.

Основной задачей ВТПП в этот период руководство считало создание рыночной инфраструктуры в городе. 12 августа 1994 г. состоялось учредительное собрание АОЗТ «Волжский информационно-коммерческий центр» (ВИКЦ). Шла подготовка к созданию депозитария, бизнес-центра. Началась разработка Волжской программы качества. 16 февраля 1995 г. зарегистрировали ежемесячный журнал «Вестник Волжской торгово-промышленной палаты».

Администрация города не только материально помогала работе палаты, обеспечивала заказами ВИКЦ, но и непосредственного участвовала в руководстве деятельностью палаты: в состав правления ВТПП на протяжении всего первоначального периода ее существования (вплоть до 1998 г.) включался первый заместитель мэра.

Первоначально палата рассматривалась ее руководством не только как некоммерческая, но и как не занимающуюся практически никакой предпринимательской деятельностью организация: «три четверти доходов Палаты должны поступать за счет членских взносов». В основе этого подхода лежало мнение руководителей палаты о необходимости и возможности в ближайшем будущем перейти к обязательному членству в палате. В результате такого подхода деятельность ВТПП за 1994 г. оказалась убыточна.

Правление ВТПП на заседании 21 марта 1995 г. признало, что период создания и становления палаты завершен и утвердил программу деятельности Волжской ТПП на 1995-1997 гг. Основные направления деятельности палаты сохранились, финансовой основой деятельности палаты рассматривались членские взносы.

В 1995 – 1996 гг. продолжалось выполнение первоначально намеченного плана: разрабатывались и утверждались администрацией города программы «О рационализации системы расчетов в городе Волжском», «Волжская Программа качества на 1996 – 1998 г.». Под эти и другие программы создавались организации «Волжский региональный депозитарий», «Волжский аудит», «Бизнес-центр», «Волжская программа качества» за счет бюджетных средств города и через систему льгот.

Одновременно создавались такие «профильные» для торгово-промышленных палат организации, как Третейский суд, комитеты ВТПП по правовой экспертизе, по экологии, по банковской деятельности, по туризму, которые состояли из предпринимателей и руководителей предприятий.

Большая часть созданных организаций оказалась неработоспособной из-за отсутствия самостоятельных источников финансирования, а также из-за того, что деловые люди города не готовы были безвозмездно и постоянно работать в составе комитетов достаточно долгое время. Работе Третейского суда мешало не только отсутствие опыта и желания у предпринимателей к такого рода разбирательству, но и отсутствие законодательной базы.

После принятия Закона РФ № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в работе ВТПП появляется новое направление – развитие малого предпринимательства.

В декабре 1996 г. ВТПП и городская администрация собрали первую общегородскую конференцию представителей малого и среднего бизнеса «Проблемы малого и среднего бизнеса». Однако ее участники не пришли к конкретному решению».

К этому времени ситуация вокруг палаты резко изменилась. В силу ряда объективных и субъективных причин город оказался в тяжелой ситуации бюджетного кризиса. Новое руководство города отказалось финансировать деятельность Палаты и утвержденных ранее программ.

Волжская ТПП оказалась не единственной организацией, объединяющей предпринимательство города. Причем вновь создаваемые организации занимали оппозиционное положение по отношению к муниципальной власти. Авторитет палаты в городе оказался настолько низким, что при утверждении комитета по развитию малого и среднего бизнеса в городе в его состав не был включен ни один представитель ВТПП.

Палата имела большую задолженность по заработной плате, платежам в бюджет, за использованный кредит.

Руководство палаты и руководители предприятий – членов палаты оценили ситуацию как критическую и попытались принять меры.

Поиск путей выхода из кризиса

21 августа 1997 года состоялось первое общее собрание членов ВТПП. В работе собрания приняли участие глава Администрации г. Волжского А.А. Ширяев, руководители ТПП РФ и Волгоградской ТПП. Собрание утвердило новую редакцию устава палаты, избрало правление и ревизионную комиссию. Президентом и Председателем Правления Волжской ТПП был избран В.Н. Глухов.

Новый курс утвержден правлением Волжской ТПП на заседании 10 апреля 1998 г. Теперь «…основой деятельности Палаты стало достижение двух целей: а) превратить палату действительно в объединение предпринимателей, созданное для развития и защиты интересов предпринимательства; б) превратить Палату в самоокупаемую организацию, которая могла бы… быть независимой от вливаний и влияний со стороны. Исходя из этого, работу построить по следующим направлениям:

• Изменить имидж Палаты. Убедить предпринимателей в дееспособности палаты, в ее искренности.
• Переориентировать деятельность Палаты на работу с малым и средним бизнесом.
• Отработать нормативно-правовую базу города и области.
• Расширить сферу и увеличить объем услуг.
• Проводить мероприятия по созданию инфраструктуры поддержки предпринимательства и созданию позитивного отношения к предпринимателям как среди населения, так и во властных структурах.
• Обновить кадровый состав Палаты».

В результате энергичных усилий руководства палаты удалось найти понимание у руководства города. Мэр Волжского А.А.Ширяев заявляет, что намерен создать благоприятные условия для развития предпринимательства, что подразумевает активизацию работы Торгово-промышленной палаты. Часть функций, несвойственных, по мнению мэра, администрации города, будет передана ТПП. Некоторым предприятиям, включая и ТПП, поручается обслуживание взаимозачетов бюджета города с предприятиями. 1 июня 1998 г. глава администрации подписывает постановление № 1958, которым Волжской ТПП поручается предварительная правовая экспертиза учредительных документов в процессе регистрации юридических лиц.

Несмотря на сложное финансовое положение, палата находит возможности включиться в разработку нормативных документов города. Одним из первых дел в этом направлении стала разработка впервые в Волгоградской области документов по конкурсному размещению муниципальных заказов г. Волжского. В сентябре 1998 г. палата по поручению городской администрации организует первый конкурс на обеспечение города овощами и фруктами.

Весной 1998 г. создается Координационный совет по развитию предпринимательства в г. Волжском, возглавляемый двумя сопредседателями: главой Администрации и председателем городского Совета народных депутатов. Вице-президент Палаты назначается ответственным секретарем. Руководители других предпринимательских объединений сотрудничают с Палатой, участвуют в заседаниях Координационного совета в качестве его членов.

Проведение круглых столов, собраний предпринимателей становится постоянной практикой. В апреле 1998 г. Палата издает справочник «Волжский: Кто есть кто».

Волжская ТПП совместно с Администрацией в июле 1998 г. проводят международную выставку-ярмарку «Город и мир» с участием делегаций городов-побратимов из Италии, Узбекистана, Китая.

Защищая интересы предпринимателей, Палата сотрудничает с территориальным Управлением по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. С лета 1998 г. вице-президент А.Г. Форер становится постоянным участником совещаний в Комитете экономики администрации Волгоградской области по налогообложению малого предпринимательства.

20 ноября 1998 г. по инициативе В.Н. Глухова состоялось учредительное собрание Некоммерческого партнерства «Клуб деловых людей». Среди учредителей: мэр г. Волжского, председатель городского Совета народных депутатов, начальник государственной налоговой инспекции по г. Волжскому, директора предприятий. Директором VIP-клуба избран В.Н.Глухов.

Устанавливаются постоянные и тесные связи с другими палатами – прежде всего с Волгоградской ТПП – как на двусторонней основе, так и в рамках Конгресса палат Южного Федерального округа. В.Н. Глухов принимает участие в III и IV съездах ТТП РФ, в совещаниях руководителей палат России, в заседании правления ТПП РФ. Сотрудничество и изучение опыта других палат дало неоценимую поддержку Волжской ТПП.

Антикризисное управление

Изменения имиджа и роли Палаты в городе стали результатом изменения стиля и способов руководства деятельностью палаты. Правление становится реальным органом управления, которое рассматривает основные вопросы деятельности палаты и принимает наиболее важные решения. В 1998 г. правление собиралось 5 раз, а в конце года состоялось внеочередное собрание членов палаты.

Были тщательно проанализированы направления деятельности палаты и отобраны наиболее перспективные для Волжского проекты. Для решения проблемы финансового оздоровления пришлось ликвидировать убыточные предприятия – сателлиты. Основой выполнения проектов должны были стать собственные доходы палаты и гранты различных фондов. В конечном итоге каждый проект должен предусматривать выход на самоокупаемость. Так, например, правление одобрило работу по созданию городской информационной системы. Два гранта были получены палатой в 1998 г.

Активно идет поиск новых и активизации традиционных видов деятельности. Проводится обновление кадров. Перед каждым подразделением палаты поставлена задача – искать источники дохода.

В Палате разработана и внедрена система планирования на основе бизнес-планирования и бюджетирования деятельности палаты и ее структурных подразделений. В своей деятельности работники палаты руководствуются планами подразделений и бюджетом Палаты на месяц. Для всех новых направлений деятельности Палаты также составляются бизнес-планы. Реализация планов обеспечивается системой четкого распределения функций, ответственностью работников, системой контроля и мотивации.

Принципом управления Палатой стал постоянный поиск наиболее эффективных форм работы и структуры палаты. Основной подход состоит в том, что структура управления Палаты, система заработной платы и стимулирования работников Палаты должны способствовать наиболее эффективному решению поставленных перед Палатой задач и наиболее рациональному использованию имеющихся ресурсов. Они должны быть оптимальными для сегодняшнего социально экономического положения, для финансового состояния Палаты.

В результате к концу 1998 г.:

• ВТПП уполномочена Федеральным долговым центром при Правительстве РФ на реализацию арестованного движимого и недвижимого имущества предприятий и граждан-должников
• подписан договор с Управлением муниципального имущества Администрации г. Волжского о выполнении функций аукциониста на торгах по продаже муниципального имущества, права аренды земельных участков и нежилых помещений.
• создан, практически заново, юридический отдел и получена лицензия на оказание юридических услуг;
• заново начинается создание Третейского суда при палате;
• создан Центр независимой оценки, специалисты палаты выступают в качестве оценщиков и организаторов продажи арестованного имущества;
• 31 августа 1998 г. зарегистрирована автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Корпоративный институт менеджмента», созданная с участием ВТПП.

Начинает проявляться конкурентное преимущество, которое позволяет палате не только выжить на очень сложном и непредсказуемом рынке услуг для малого и среднего бизнеса, но и внедрять новые виды услуг. Это преимущество – некоммерческий характер палаты и возможность оказывать комплексные услуги. Положение палаты как организации, защищающей интересы предпринимательства, создает палате имидж добропорядочного партнера, вызывает доверие деловых людей, позволяет привлекать гранты. Связи в системе торгово-промышленных палат дают неоценимую информацию и моральную поддержку.

Позитивные сдвиги в положении Волжской ТПП совпадают с общей ситуацией вокруг палат в России. Несмотря на экономический кризис 1998 г. конференция ТПП РФ в Москве делает вывод: в России создана единая система торгово-промышленных палат, охватывающая все субъекты РФ, и она все чаще и активнее начинает влиять на принятие законов, в первую очередь, касающихся предпринимательства.

Рубежный год

1999 год оказался, с одной стороны, очень сложным из-за последствий экономического кризиса предыдущего года. С другой стороны, появились новые возможности у российских производителей, обстоятельства заставили предпринимателей более активно бороться за свои права. Для Волжской ТПП 1999 год – рубеж, после которого усилия по выводу палаты из кризиса дали свои результаты.

Палата объединяет вокруг себя другие объединения предпринимателей, организует собрание и конференцию предпринимателей и руководителей малых предприятий Волжского. Заключен договор о сотрудничестве Волжской ТПП и администрации г. Волжского.

1999 год – начало работы ВТПП на уровне международных связей. В апреле в рамках Программы Европейского Союза в Волжском проводился итало-российский семинар, посвященный созданию в Волжском совместных итало-российских предприятий. В мае начинается реализация пилотного проекта SMERUS 9702 программы TACIS «Техническое содействие развитию малого и среднего предпринимательства и предпринимательской деятельности в бывших моногородах в РФ». В ноябре в г. Касселе (ФРГ) Волжская ТПП совместно с местной палатой проводит выставку каталогов волжских товаропроизводителей.

21 апреля впервые городской Совет народных депутатов утверждает Программу муниципальной поддержки развития предпринимательства в г. Волжском, разработанную по инициативе и при непосредственном участии Палаты.

3 декабря регистрируется Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. Учредителями фонда стала Администрация города, Волжская ТПП, Ассоциация товаропроизводителей, ОО «Союз», ОО «Совет директоров предприятий и организаций малого и среднего бизнеса г. Волжского». Председателем Попечительского совета избран В.Н. Глухов.

Депутат Волгоградской областной Думы Садыков В.В. подписал Положение об общественной приемной для субъектов малого предпринимательства при Волжской ТПП.

9 сентября в Волжском проходит День качества. Это признание заслуг Волжской программы качества в деле повышения конкурентоспособности волжских предприятий.

Развиваются традиционные услуги, предоставляемые палатой предпринимателям и предприятиям города. Палата становится доходной.

В ноябре 1999 г. начинает функционировать Волжская городская информационная сеть (ГИС), созданная специалистами ВТПП. Реализация этого проекта дала несколько результатов. Во-первых, спектр предоставляемых палатой услуг обогатился новыми видами. Во-вторых, усилилась информационная поддержка предпринимателей и жителей города, поскольку появился новый независимый, доступный и оперативный канал деловой информации. Наконец, ГИС разрушил монополию городского узла связи на предоставление доступа в Интернет и заставил снизить цены.

Итоги первого десятилетия

Курс руководства палаты был поддержан очередным собранием членов Волжской ТПП 8 августа 2002 г. В собрании приняли участие представители членов палаты, а также гости: руководители ТПП РФ, Волгоградской ТПП, Администрации и Думы г. Волжского, Администрации Волгоградской области, Управления МАП по Волгоградской области и республике Калмыкия, объединений предпринимателей города и области.

В отчетном докладе президент ВТПП В.Н. Глухов сказал: «деятельность Правления и сотрудников была нацелена на достижение основной цели торгово-промышленной палаты – создание условий для развития в городе предпринимательства. Конечно, для достижения этой комплексной цели приходилось решать многочисленные сложные задачи. Задачи, связанные с созданием инфраструктуры поддержки и защиты предпринимательства. Задачи совершенствования законодательства и внедрения добропорядочности в деловой обиход. Задачи объединения предпринимательских структур для выработки и отстаивания интересов волжских предпринимателей. Задачи информационной поддержки и многие другие…

Комплекс принятых мер обеспечил, начиная с 1998 года, постоянное повышение доходности деятельности палаты и ее сателлитов. Причем поступления от реализации услуг предприятий-сателлитов за пять лет увеличились более, чем в 4 раза, а поступления денежных средств по услугам подразделений Палаты – почти в 9 раз. Палата вышла на достаточно устойчивый режим своего развития, обрела определенную экономическую независимость».

8.08.2002 г. на общем собрании членов Волжской ТПП была принята новая редакция Устава, полностью согласующаяся с Уставом ТПП РФ.

Собрание избрало президентом Волжской торгово-промышленной палаты Глухова В.Н. и новый состав Правления.

Волжская ТПП продолжает динамично развиваться. Палата – непременный участник всех мероприятий, связанных с предпринимательством на городском и областном уровне. Волжская ТПП объединяет вокруг себя другие предпринимательские организации в городе и участвует в региональных и федеральных объединениях предпринимателей. Руководство палаты находится в постоянном контакте с руководством города и области. Вице-президент Волжской ТПП А.В. Елисеев избран депутатом Волжской городской Думы, а в 2003 г. избран председателем городской Думы.

Количество членов палаты постоянно растет, несмотря на то, что часть предприятий членов по разным причинам исключается.

Объемы услуг, оказываемых Палатой, обеспечивают финансовую самостоятельность и независимость, реализацию уставных задач Палаты.

Активно работает Третейский суд при ВТПП. Установлены прочные контакты с Арбитражным судом Волгоградской области, учеными Волжского гуманитарного института и Саратовской государственной академии права.

Реализуется образовательная и ряд других программ Палаты. Разрабатываются новые проекты, как коммерческого характера, так и по линии создания инфраструктуры поддержки предпринимательства.

С 2004 г. начинается реализация инициированных палатой мероприятий, связанных с повышением гражданской активности горожан и созданием Гражданского Форума.